Дети – не роскошь

Автор: Александр Мальцев 27 мартa 2020 г.

#дети #демография #рождаемость #материнский капитал

В феврале в России объявили об увеличении материнского капитала. Семье, в которой после 1 января 2020 года родился первый ребенок, выплатят 450 тыс. рублей, за второго ребенка дадут больше 600 тыс. Скажется ли это на повышении рождаемости в странеи регионе? И что кроме денег нужно семьям, чтобы спокойно рожать и воспитывать детей? Об этом мы поговорили с директором Вологодского научного центра РАН, доктором экономических наук Александрой ШАБУНОВОЙ. 

Семья и деньги

—   Александра Анатольевна, насколько у нас критична демографическая ситуация?

— Заметный рост рождаемости в России наметился с начала 2000-х, тогда он был обусловлен вхождением в активный репродуктивный возраст относительно многочисленной молодежи 1980-х годов рождения. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число рождений у одной женщины в гипотетическом поколении за всю ее жизнь. — прим. ред.) с 2000 по 2018 год вырос с 1,2 до 1,6-1,7.

В то же время в стране в этот период была высокая смертность (12-15 промилле), что по сей день не приводит к росту численности населения.

В Вологодской области убыль населения обусловлена не только сохранением превышения смертности над рождаемостью, но и усугублявшимся с 2012 года миграционным оттоком: за 18 лет область «потеряла» почти 123 тыс. жителей.

—   Позволит ли увеличение размера маткапитала существенно изменить эту ситуацию?

— Скорее всего, улучшение ситуации будет. В 2006-2008 годах введение материнского капитала обеспечило порядка 90% роста рождаемости. Люди откладывали рождение детей «до лучших времен», и вот эти времена наступили. Специалисты ВолНЦ РАН получили сходные результаты для региона. Однако начавшееся в 2016 году снижение рождаемости было на 78% обусловлено структурными факторами: сокращением доли женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) в общей численности населения и ухудшением возрастной структуры внутри этой группы. То есть для поддержания уровня рождаемости необходим дальнейший рост количества детей в семье. Вместе с тем с 2013 года наметилась тенденция снижения суммарного коэффициента рождаемости по первенцам, с 2015 года — по вторым и третьим детям. С этой точки зрения новые инициативы президента очень своевременны и перспективны.

Вологжане хотят более одного ребенка: около 50% опрошенных во время мониторинга репродуктивного потенциала населения ориентируются на двоих детей, примерно 17% планируют троих детей. Основные условия, необходимые семьям для рождения желаемого числа детей, — материальное благополучие, хорошее жилье, качественные и доступные медицинская помощь и образование.  Это тот потенциал, который может быть реализован.

—   Как вы оцениваете перспективу введения ежемесячных выплат за детей 3-7 лет, о чем президент также говорил в январском послании?

— Это  хорошая мера поддержки для семьи, в которой появился первый или еще один малыш. Но остается достаточно незащищенным период от 1,5 до 3 лет, когда завершается выплата пособия (40% от зарплаты матери), а посещать детский сад с полутора лет удается пока не всем. Кстати, повышение доступности мест в яслях — это тоже озвученная президентом инициатива.

От нехватки к изобилию

—   Да, он говорил о необходимости увеличения числа яслей и детсадов, повышения качества школьного образования. Но достаточно ли этого?

— Взглянем на минувшее двадцатилетие. Начавшееся в 1990-х на фоне сокращения рождаемости снижение численности детей привело к возникновению в образовании структур, обременительных для госбюджета. Садики и школы не заполнялись. Это повлекло оптимизацию, первая волна которой (1990-2010 годы) коснулась дошкольных организаций: за тот период количество детсадов сократилось в два раза  и в регионе (со 1195 до 683), и в целом по стране. Причем эти сокращения проявились главным образом в городах.

Вторая волна оптимизации (2010-2016 годы) затронула уже школы. В этот период число школ в нашей области уменьшилось на 33% — с 600 до 404. В основном оптимизация затронула сельские школы, которые не соответствовали целевому показателю — 12 учеников на одного учителя. Часть школ была присоединена к более крупным, другая — полностью ликвидирована.

Как показала история, политика оптимизации не учитывала волнообразные тренды демографических изменений и государственных мер по повышению рождаемости. Всплеск рождений после введения маткапитала уже к 2010 году привел к росту спроса на детсады и школы, которые из-за сокращений уже не могли сформировать нужное предложение.

Очень быстро начали расти очередив детские сады. В Вологодской области в 2017 году в такой очереди стояло более 8 тыс. семей с детьми от года до трех. Строительство садиков, ремонт существующих — эти меры нельзя назвать достаточными. Так, охват дошкольным образованием детей до трех лет составляет всего 35%. Растет число школьников, которые учатся во вторую смену: с 19,5 тыс. в 2016 году до 21,2 тыс. в 2018-м. Более того, образование вновь рискует оказаться в ловушке демографических трендов. По некоторым научным прогнозам, в Вологодской области численность детей, в частности школьников, в ближайшем будущем не перестанет расти. В 2026 году она составит 171,5 тыс. (что на 11% больше, чем сейчас) и только затем, возможно, будет снижаться. Сомнительно, что в этих условиях образовательная сеть позволит избежать массового перевода школьников на третью смену. Хотя, согласно национальному проекту «Образование», третья смена должна быть полностью ликвидирована в школах уже к 2021 году. В будущем нужно быть готовыми к оперативному перепрофилированию под школы зданий учебных заведений других типов. В то же время, согласно тем же прогнозам, уже с 2020 года численность дошкольников начнет снижаться, в результате чего детские сады могут вновь стать невостребованными.

Районы теряют людей

—   Интересна демографическая ситуация в районах области. Где она наиболее тревожна?

— Самая благоприятная ситуация в крупных городах региона — Вологде и Череповце. Благодаря естественному приросту численность жителей областной столицы немного, но выросла (как и Вологодского района — единственного среди районов области, где население не сократилось). Череповец потерял лишь 2% жителей. А вот в трех районах — Белозерском, Вашкинском и Харовском — с 2000 года население сократилось почти на 40%. Там высокая естественная убыль усугубляется оттоком жителей. Среди причин отъезда — низкие заработки и отсутствие работы, жилищные проблемы, плохие экология и досуг. В решении этих проблем и лежит потенциал улучшения демографической ситуации.

Что нового с маткапиталом?

Если дети родились до 31 декабря 2019 года, то для их родителей ничего не изменится (при этом не имеет значения, был потрачен маткапитал или нет): сумма материнского капитала останется 466 617 рублей. Если второй ребенок родился до 1 января 2007 года, то есть родители не получали за него материнский капитал, то при рождении третьего в 2020 году и позже семья получит 616 617 рублей. Если после 1 января 2020 года родилась двойня и это первые дети в семье, то положен маткапитал только за второго ребенка — 616 617 рублей. Программа маткапитала продлена до 31 декабря 2026 года, а сам «капитал» наконец-то может называться и «отцовским»: мужчина может претендовать на получение денег на своего первенца, если является единственным усыновителем ребенка.

Архив

№1(105) январь-февраль

Скачать

№2 (106) март

Скачать

№3(107) апрель

Скачать

№4 (108) май

Скачать

№5 (109) июнь

Скачать

№6(110) июль

Скачать

№7(111) август

Скачать

№1-2 (94-95) январь-февраль

Скачать

№3 (96) март

Скачать

№4 (97) апрель

Скачать

№5 (98) май

Скачать

№6(99) июнь

Скачать

№7-8(100) июль-август

Скачать

№9(101) сентябрь 2019

Скачать

№10(102) октябрь 2019

Скачать

№11(103) ноябрь 2019

Скачать

№12(104) декабрь 2019

Скачать

№1,2 (82-83) январь-февраль

Скачать

№3 (84) март

Скачать

№4 (85) Апрель

Скачать

№5 (86) май

Скачать

№6 (87) июнь

Скачать

№7-8 (88-89) июль-август

Скачать

№9 (90) сентябрь

Скачать

№10 (91) октябрь

Скачать

№11 (92) ноябрь

Скачать

№12 (93) декабрь

Скачать

№1 (72) январь-февраль 2017 г.

Скачать

№2 (73) март 2017 г.

Скачать

№3 (74) апрель 2017 г.

Скачать

№4 (75) май 2017 г.

Скачать

№5 (76) июнь 2017 г.

Скачать

№6 (77) июль-август 2017

Скачать

№7 (78) сентябрь 2017

Скачать

№8 (79) октябрь 2017

Скачать

№9 (80) ноябрь 2017 г.

Скачать

№10 (81) декабрь 2017 г.

Скачать

№1 (62) январь-февраль 2016 г.

Скачать

№2 (63) март 2016 г.

Скачать

№3 (64) апрель 2016 г.

Скачать

№4 (65) май 2016 г.

Скачать

№5 (66) июнь-июль 2016 г.

Скачать

№6 (67) август 2016 г.

Скачать

№7 (68) сентябрь 2016 г.

Скачать

№8 (69) октябрь 2016 г.

Скачать

№9-10 (70-71) декабрь 2016 г.

Скачать

№1 (54) февраль-март 2015 г.

Скачать

№2 (55) апрель 2015 г.

Скачать

№3 (56) май 2015 г.

Скачать

№4 (57) июнь-июль 2015 г.

Скачать

№5 (58) август 2015 г.

Скачать

№6 (59) сентябрь 2015 г.

Скачать

№7 (60) октябрь-ноябрь 2015 г.

Скачать

№8 (61) декабрь 2015 г.

Скачать

№1 (48), февраль-март 2014 года

Скачать

№2 (49), апрель-май 2014 года

Скачать

№3 (50), июнь-июль 2014 года

Скачать

№4 (51), август-сентябрь 2014 г.

Скачать

№5 (52), октябрь-ноябрь 2014 г.

Скачать

№6 (53), декабрь 2014 г.-январь 2015 г.

Скачать

1 (42) февраль-март 2013 года

Скачать

2 (43) апрель-май 2013 года

Скачать

3 (44) июнь-июль 2013 года

Скачать

4(45) август-сентябрь 2013 года

Скачать

5(46) октябрь-ноябрь 2013 года

Скачать

6(47) декабрь 2013 года-январь 2014 года

Скачать

1 (36) февраль-март 2012

Скачать

2 (37) апрель-май 2012

Скачать

3 (38) июнь-июль 2012

Скачать

5 (40) октябрь-ноябрь 2012

Скачать

4 (39) август-сентябрь 2012

Скачать

6 (41) декабрь 2012 - январь 2013

Скачать

5 (34) октябрь-ноябрь 2011

Скачать

1 (30) февраль-март 2011 года

Скачать

6 (35) декабрь 2011-январь 2012

Скачать

4 (33) август-сентябрь 2011 года

Скачать

3 (32) июнь-июль 2011 года

Скачать

2 (31) апрель-май 2011 года

Скачать

6 (29) декабрь 2010 - январь 2011 года

Скачать

1 (24) январь-февраль 2010 года

Скачать

2 (25) март-апрель 2010 года

Скачать

3 (26) май-июнь 2010 года

Скачать

4 (27) август-сентябрь 2010 года

Скачать

5 (28) октярь-ноябрь 2010 года

Скачать

7 (23) ноябрь-декабрь 2009

Скачать

1 (17) январь-февраль 2009 года

Скачать

3 (19) апрель 2009 года

Скачать

4 (20) май-июнь 2009 года

Скачать

5 (21) июль-август 2010 года

Скачать

6 (22) сентябрь-октябрь 2009 года

Скачать

2 (18) март 2009 года

Скачать

5 (15) ноябрь 2008 года

Скачать

6 (16) декабрь 2008 года

Скачать

1 (12) февраль 2008 года

4 (14) октябрь 2008 года

1 (4) февраль 2007 года

2 (5) апрель 2007 года

3 (6) май 2007 года

4 (7) июнь 2007 года

5 (8) июль-август 2007 года

6 (9) сентябрь 2007 года

7 (10) октябрь 2007 года

№1 (1) октябрь 2006 года

№2 (2) ноябрь 2006 года

3 (3) декабрь-январь 2006-2007 года